深度研究｜债务人去世，欠款还能追吗 ——最高法继承编解释（二）征求意见稿中"被继承人债务清偿"的五条新规则

2026 年 11 月 10 日，最高人民法院发布公告，就《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉继承编的解释（二）（征求意见稿）》（以下简称"征求意见稿"）向社会公开征求意见。

全文共 20 条，其中第 15 条至第 19 条集中规范被继承人债务清偿纠纷。对于债权人而言，债务人死亡后债权的清偿路径、被告的确定方式、遗产管理人的选任以及财产保全的适用，历来是清收实务中的难点。该五条规则的出台，旨在为上述程序问题提供相对明确的规范指引。本文从债权人视角逐条解读，并说明其与现行有效规则的衔接关系。

一、文件性质与基本要素

理解该征求意见稿，首先应当明确其法律性质：该文件系征求意见稿，尚未生效，不属于现行有效的裁判依据。正式文本须待征求意见程序结束、经最高人民法院审判委员会审议通过后方可发布施行。

征求意见稿的基本要素如下：

• 发布主体与时间：最高人民法院，2026 年 11 月 10 日发布（公告落款二〇二六年十一月十日）
• 征求意见截止日期：2026 年 11 月 20 日
• 条文数量：共 20 条，其中第 15 条至第 19 条涉及被继承人债务清偿

需要特别说明的是，征求意见稿第二十条关于施行日期的规定仍为空白，即"本解释自　年　月　日起施行"。这一留白进一步印证了该文件尚未生效的法律状态，现阶段仅可作为观察裁判倾向的参考，不能径行作为诉讼与裁判依据。

根据最高人民法院公告，对征求意见稿提出意见，可通过以下方式反馈：以书面形式寄送北京市东城区东交民巷 27 号最高人民法院民事审判第一庭王志刚（邮编 100745），或发送电子邮件至 jcbsfjs@163.com。

二、五条规则逐条解读

以下按第 15 条至第 19 条的顺序，从条文要点、所解决的实务问题、对债权人的意义三个层面逐条分析。

（一）第 15 条：明确债务清偿纠纷中的财产保全。条文规定，被继承人债务清偿纠纷中，人民法院可以根据当事人提出的财产保全申请，对被继承人名下的财产采取查封、扣押、冻结措施。该条解决的是债务人死亡后、被告主体尚不明确阶段的财产保全问题：在此之前，部分法院对"被告不适格""责任财产不明确"情形下的保全申请态度不一。本条明确，债权人可在诉中同步申请保全，及时锁定被继承人名下的财产，防止遗产被转移或处分。

（二）第 16 条：明确不得仅以未提供财产线索为由驳回起诉。条文规定，不能仅以债权人未提供被继承人的财产线索为由判决驳回诉讼请求；在继承人未放弃继承的情况下，相关判项可表述为"继承人在继承遗产范围内承担债务清偿责任"。该条纠正了实务中以债权人举证不能为由驳回起诉的倾向，并将《中华人民共和国民法典》第一千一百六十一条所确立的限定继承原则落实到判决主文，为后续执行提供明确依据。需注意，该判项表述以"继承人未放弃继承"为前提；继承人放弃继承的，应依第 17 条、第 18 条另行处理，二者不能混同。

（三）第 17 条：明确继承人放弃继承后的当事人确定。该条包含三层内容：其一，继承人均放弃继承，且各方当事人对被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会作为遗产管理人无争议的，债权人申请变更该民政部门或者村民委员会为被告的，人民法院应予准许；其二，对遗产管理人的确定存在争议的，人民法院应当向债权人或者继承人释明通过特别程序申请指定遗产管理人，并裁定中止诉讼，指定后变更遗产管理人为被告并继续审理；其三，继承人虽书面放弃继承，但仍实际占有、使用或者处分遗产的，人民法院可以继续将其列为当事人，并在判项中明确其履行妥善保管、交付、转移登记等协助义务，或者以处分的遗产实际价值为限承担债务清偿责任。

需要特别提示的是，该条与《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉继承编的解释（一）》第四十四条并不冲突：第四十四条规范的是继承纠纷诉讼中继承人放弃继承后不再列为当事人的情形，而本条第三段规范的是被继承人债务清偿纠纷中继承人虽放弃继承但仍占有、使用、处分遗产时仍可被列为当事人的情形，二者分属不同的诉讼程序，不能相互套用。

（四）第 18 条：明确以民政部门或者村民委员会为被告的受理规则。该条包含两层内容：其一，没有继承人或者继承人均放弃继承，各方当事人对民政部门或者村民委员会作为遗产管理人无争议的，被继承人的债权人或者依照《中华人民共和国民法典》第一千一百三十一条规定可分得适当遗产的人，直接以该民政部门或者村民委员会为被告提起诉讼的，人民法院应予受理，并在判项中一并指定遗产管理人；其二，对遗产管理人的确定存在争议的，人民法院不予受理，已经受理的裁定驳回起诉，并告知当事人先行按照特别程序申请指定遗产管理人。该条与《中华人民共和国民法典》第一千一百四十五条、第一千一百四十六条关于遗产管理人制度的规定相衔接，为无主遗产情形下的应诉主体提供了明确指引。

（五）第 19 条：明确遗产管理人报酬与必要费用的先行支付。条文规定，继承纠纷或者被继承人债务清偿纠纷中，遗产管理人主张因履行遗产管理职责获得的报酬或者产生的必要费用从遗产中先行支付的，人民法院依法予以支持。该条为遗产管理人履行管理职责提供了费用保障，同时也提示债权人：遗产管理人报酬与必要费用属于先行支付项目，将直接影响可分配遗产的范围，债权人在进行受偿测算时应当预先扣除。

三、新旧规则对照

由上表可见，五条规则的总体取向，在于从程序上保障债权人得以确定适格被告、及时采取保全措施，进而避免被继承人债务因主体不明而无法清偿。

四、债权人的清收路径

依据征求意见稿所确立的规则，债权人在被继承人债务清偿纠纷中，可依以下步骤推进：

1. 查明继承人与遗产范围：调取债务人的死亡证明、户籍及婚姻登记资料，确定继承人范围；同时核查不动产登记、银行存款、股权、车辆及对外债权等遗产线索。
2. 审查继承人是否实际占有、处分遗产：继承人虽书面放弃继承，但已实际占有、使用或者处分遗产的，可依据第 17 条第三段主张继续将其列为当事人。
3. 判断是否需先行启动指定遗产管理人的特别程序：继承人均放弃继承，或者对遗产管理人的确定存在争议的，应先通过特别程序申请指定遗产管理人，再继续债务清偿诉讼。
4. 诉中同步申请保全并明确责任范围：起诉时一并申请财产保全（第 15 条），并在诉讼请求中明确"继承人在继承遗产范围内承担债务清偿责任"（第 16 条）。

证据清单（建议提前备齐）：①债权凭证，包括合同、借据、对账单、往来转账记录及已生效的判决或仲裁文书；②债务人死亡证明；③继承人身份及亲属关系证明材料；④遗产线索材料，包括不动产登记、银行流水、股权、车辆、理财及对外债权；⑤继承人占有、使用、处分遗产的证据；⑥已申请指定遗产管理人的相关法律文书。

五、企业视角的三类典型情形

（一）法定代表人或者实际控制人死亡，公司债务能否向其遗产追偿？原则上不能。公司系独立的法人主体，公司债务不因法定代表人或者实际控制人的死亡而转移至其个人遗产。仅在下述例外情形下，方可向相关主体的遗产主张权利：其一，该主体就公司债务提供了个人担保；其二，存在财产混同、可依法刺破公司面纱的情形（尤其在一人公司中更为典型）；其三，存在抽逃出资的情形。

（二）保证人死亡，保证责任是否消灭？保证责任并不当然消灭，但以债务人在保证人死亡前已经发生的债务为限，由继承人在继承遗产的实际价值范围内承担保证责任；保证人死亡后新发生的债务，不在其列。

（三）抵押人死亡，抵押权如何实现？抵押权具有追及效力，不因抵押人死亡或者遗产分割而消灭，债权人仍可就抵押物优先受偿；但在处置抵押物前，应当先厘清遗产管理人或继承人的范围，以确保处置程序能够依法推进。

六、结语

该征求意见稿关于被继承人债务清偿的规则，整体上旨在通过明确被告确定规则、财产保全规则与判项表述方式，从程序层面保障债权清偿。但规则的适用仍有赖于债权人在债务人死亡前的证据留存与线索固定。

债权凭证的完备性、遗产线索的清晰性以及保全措施的及时性，是清收成败的关键。前述规则的最终内容仍有待正式文本予以确定，个别条文存在调整的可能，但其规范方向已经明确——债权人在债务人死亡后应当更为及时、审慎地采取相应措施。

FAQ：六问六答

问 1：债务人死亡，其债务是否随之消灭？不消灭。继承人继承遗产的，应当在继承遗产的实际价值范围内清偿债务，即限定继承（民法典第一千一百六十一条）；继承人放弃继承的，原则上不负清偿责任，但存在第 17 条第三段所规定的例外情形。

问 2：继承人全部放弃继承，债权人应向谁主张？可依据征求意见稿的规定，以被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会为被告；对遗产管理人的确定存在争议的，应当先通过特别程序申请指定。

问 3：遗产管理人如何确定？有遗嘱执行人的，由遗嘱执行人担任；否则由继承人推选或者共同担任；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由民政部门或者村民委员会担任；对确定存在争议的，由人民法院通过特别程序指定。

问 4：继承人放弃继承后仍占有房屋，债权人能否继续向其主张？可以。依据征求意见稿第 17 条第三段，继承人虽书面放弃继承、但仍实际占有、使用或者处分遗产的，可继续被列为当事人。

问 5：债权人未能提供财产线索，法院是否必然驳回起诉？征求意见稿第 16 条明确，不得仅以债权人未提供财产线索为由驳回起诉；但提供财产线索仍有利于保全与执行的推进。

问 6：该征求意见稿是否已经生效？尚未生效。该文件系征求意见稿，不属于现行裁判依据，第二十条施行日期留空，征求意见截止日期为 2026 年 11 月 20 日。

本文涉及的法条

文章出处

• 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉继承编的解释（二）（征求意见稿）》全文，最高人民法院 2026-11-10 发布（最高人民法院官网 court.gov.cn 及最高人民法院微信公众号）。
• 最高人民法院、中国法院网、中新经纬、澎湃新闻等对征求意见稿全文的刊载与解读。

赵靖宇律师（执业证号：12301201310107421）是黑龙江大地律师事务所的高级合伙人，管委会主任，执业律师。中国政法大学硕士研究生，执业14年，在破产重整、银行与金融、企业合规、法律顾问及商业服务等诉讼与仲裁领域具有突出专业影响力。